Европейският съюз е в процес на голяма промяна в начина, по който разпределя и управлява своите средства по европейския дългосрочен бюджет за периода 2028 до 2034 година. Този бюджет, наречен Многогодишна финансова рамка (МФР), надхвърля 1 985 000 000 000 евро и трябва да бъде договорен окончателно между Европейския парламент, Комисията и правителствата на държавите членки.
Една от ключовите промени е предложението на Европейската комисия да бъдат въведени т.нар. национални и регионални партньорски планове – нов механизъм, чрез който значителна част от средствата от бюджета ще се планират и изпълняват на национално и регионално ниво.
Какво представляват националните и регионалните партньорски планове
В основата си тези партньорски планове са единни стратегически документи, които ще обединят различни текущи европейски фондове – от политика за сближаване, обща селскостопанска политика, развитие на селските райони, рибарство и други – в една обща рамка за всяка държава членка.
Идеята е:
– да се увеличи гъвкавостта на разходите,
– да се улесни достъпът до финансиране,
– да се даде по-силна роля на държавите и регионите в определянето на приоритетите,
– и най-важното – да се осигури по-голямо въздействие на инвестициите, където те са най-необходими.
Колко голяма част от бюджета ще бъде управлявана по този начин?
Според анализи и официални документи почти 44 % от новия европейски бюджет може да бъде управляван чрез тези партньорски планове – това е огромна част от всички средства, които ЕС ще инвестира в икономика, селски райони, инфраструктура, земеделие и социални програми.
Това не е просто техническа „преструктуриране“ на цифри. Това означава, че начинът, по който се вземат решения за финансиране в следващите години, може да се промени фундаментално: вместо отделни фондове, които имат свои правила и процедури, една страна и нейните региони ще представят и изпълняват едни общи планове.
Какво е текущото положение в Европейския парламент
Работата по предложението е вече в ход в три ключови комисии на Европейския парламент:
– Комисията по бюджет,
– Комисията по регионално развитие,
– Комисията по земеделие и развитие на селските райони.
Евродепутатите, включително български представители, обсъждат предложението и подчертават:
– нуждата регионите и селските райони да имат силно участие в изготвянето на плановете,
– важно е средствата за земеделие и селско развитие да не намаляват в реални стойности спрямо настоящия период,
– че Парламентът трябва да запази надзорния контрол, за да гарантира, че парите действително дават „европейска добавена стойност“.
Заедно с това, евродепутатите подготвят промеждутъчен доклад, който ще бъде гласуван по време на пленарната сесия между 25 и 29 май 2026 година, преди започване на официалните преговори с държавите членки.
Как това ще засегне селските райони и фермерите
Промяната не е само бюрократична игра. За земеделските общности и фермери тя може да има реален ефект:
– Подкрепата за доходи на фермерите ще бъде запазена, включително специални средства за инвестиции, млади земеделски производители и защита срещу рискове.
– Правилата за плащания, контрол и одити се очаква да станат по-прости, което би трябвало да направи достъпа до средства по-лесен.
– В същото време областите, които са по-слабо развити, ще имат минимални гаранции за получаване на средства, поне на нивата от предишните програми.
Това създава надежда сред много фермери и местни лидери, че ЕС ще работи по-близо до реалните нужди на селските райони и земеделието, а не само чрез централни бюрократични програми.
Поглед напред
Промените в бюджета на ЕС и в модела на партньорски планове са част от по-широка реформа за периода 2028–2034 година, която цели да направи европейските инвестиции по-ефективни, гъвкави и ориентирани към местните реалности.
Държавите членки, Европейският парламент и Европейската комисия сега имат задача да превърнат предложенията в конкретни правила. За фермерите и регионалните общности това означава активно участие, ясни приоритети и внимание към спецификата на селските райони.
